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地方動(dòng)態(tài)丨佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市 推廣綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn) 工作實(shí)施方案的通知

廣東裝配式建筑分會(huì)     2021-06-07     2563

圖片

佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市

推廣綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)

工作實(shí)施方案的通知

 

各區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門:

  《佛山市推廣綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題,請(qǐng)徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

 

佛山市人民政府辦公室

2021412    

 

 


佛山市推廣綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)

提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案

 

  為加快推廣綠色建材應(yīng)用,促進(jìn)我市建筑品質(zhì)提升和新型建筑工業(yè)化發(fā)展,推動(dòng)建材行業(yè)綠色化發(fā)展,圓滿完成推廣綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市的各項(xiàng)工作任務(wù),根據(jù)《財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》(財(cái)庫(kù)〔202031號(hào))以及省有關(guān)部門的要求,結(jié)合我市實(shí)際情況,制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹立新發(fā)展理念,發(fā)揮綠色建材試點(diǎn)城市的示范引領(lǐng)作用,在國(guó)有資金參與投資建設(shè)的項(xiàng)目中推廣應(yīng)用綠色建材,在社會(huì)投資項(xiàng)目中鼓勵(lì)使用綠色建材,推進(jìn)我市建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持先行先試。選擇試點(diǎn)項(xiàng)目探索支持綠色建材推廣應(yīng)用的有效模式,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

(二)強(qiáng)化主體責(zé)任。壓實(shí)采購(gòu)人落實(shí)政策的主體責(zé)任,加強(qiáng)采購(gòu)需求管理,提高綠色建材在國(guó)有資金參與投資建設(shè)工程中的比重。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化監(jiān)督管理,引導(dǎo)采購(gòu)人、工程承包單位、建材企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等積極參與試點(diǎn)工作。

三、工作目標(biāo)

  大力推廣綠色建材應(yīng)用,建立覆蓋招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)審查、施工驗(yàn)收等項(xiàng)目全過(guò)程的綠色建材應(yīng)用和管理制度,以新建國(guó)有資金參與投資建設(shè)工程為重點(diǎn),逐步推廣綠色建材在我市的應(yīng)用,切實(shí)提高綠色建材在新建建筑中的應(yīng)用比重,提升我市建設(shè)工程建筑品質(zhì),促進(jìn)綠色消費(fèi)和綠色發(fā)展理念完善增強(qiáng)。

 ?。ㄒ唬┑?/span>20216月底,建立佛山市綠色建材目錄及相應(yīng)的管理制度;

 ?。ǘ┑?/span>2021年年底,建立覆蓋項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)審查、施工驗(yàn)收等項(xiàng)目全過(guò)程的綠色建材管理制度;

 ?。ㄈ┑?/span>2022年年底,實(shí)現(xiàn)全市新建國(guó)有資金參與投資建設(shè)工程中綠色建材應(yīng)用比例不低于30%;進(jìn)入佛山市綠色建材目錄內(nèi)產(chǎn)品超過(guò)1000個(gè);全市通過(guò)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品超過(guò)500個(gè)。

四、主要任務(wù)

(一)完善綠色建材標(biāo)準(zhǔn)。在財(cái)庫(kù)〔202031號(hào)文的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市具體實(shí)際,按照《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局佛山市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)佛山市綠色建材基本要求的通知》(佛建〔20217號(hào))的規(guī)定,對(duì)綠色建材標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和完善。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局)

(二)健全配套政策制度。制定綠色建材進(jìn)入佛山市綠色建材目錄、進(jìn)行認(rèn)證的配套政策及工作流程,建立試點(diǎn)項(xiàng)目使用綠色建材全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制,以政策引導(dǎo),推動(dòng)佛山市綠色建材目錄產(chǎn)品及獲認(rèn)證建材產(chǎn)品規(guī)模化;積極引導(dǎo)科研院所與建材企業(yè)聯(lián)動(dòng),以科技服務(wù)生產(chǎn),以生產(chǎn)促進(jìn)科技,推進(jìn)綠色建材科技轉(zhuǎn)化,促進(jìn)建筑品質(zhì)提升,助力綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、科技局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局)

(三)建立綠色建材目錄。建立佛山市綠色建材目錄,滿足佛建〔20217號(hào)文有關(guān)規(guī)定的產(chǎn)品,及獲得綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)、認(rèn)證或者環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的綠色建材產(chǎn)品,均可直接列入目錄內(nèi)。摸查佛山建材行業(yè)現(xiàn)狀,推動(dòng)符合要求的本地建材產(chǎn)品進(jìn)入目錄,鼓勵(lì)綠色建材產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。建立產(chǎn)品進(jìn)入目錄事前事中事后監(jiān)督檢查制度,組織對(duì)目錄內(nèi)建材產(chǎn)品開展監(jiān)督檢查。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局,試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位及建設(shè)單位主管部門,各區(qū)人民政府)

(四)選定試點(diǎn)工程項(xiàng)目。在國(guó)有資金參與投資建設(shè)的醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障性住房等八大類新建工程項(xiàng)目(包括符合試點(diǎn)條件的已開工項(xiàng)目)范圍內(nèi)選定試點(diǎn)項(xiàng)目,原則上在2022年年底前竣工,市級(jí)及各區(qū)按類別各選擇兩個(gè)以上項(xiàng)目列入綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目范圍。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各區(qū)人民政府,試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位及建設(shè)單位主管部門)

(五)開發(fā)應(yīng)用信息化管理技術(shù)。探索推廣綠色建材信息化管理技術(shù),建立綠色建材采購(gòu)平臺(tái),并將推廣綠色建材應(yīng)用信息化管理技術(shù)逐步從國(guó)有資金參與投資建設(shè)工程推廣到社會(huì)投資項(xiàng)目中。健全資金流向管理,掌握綠色建材對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的影響,強(qiáng)化采購(gòu)全流程監(jiān)管,通過(guò)大數(shù)據(jù)全方位了解我市綠色建材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展情況。(責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(六)實(shí)施綠色建材采購(gòu)。試點(diǎn)項(xiàng)目采購(gòu)人要在編制采購(gòu)文件和擬定合同文本時(shí)將滿足佛建〔20217號(hào)文的有關(guān)規(guī)定作為實(shí)質(zhì)性條件,直接采購(gòu)或要求承包單位使用符合規(guī)定的綠色建材產(chǎn)品。試點(diǎn)項(xiàng)目使用的綠色建材產(chǎn)品類別在佛山市綠色建材目錄中有的,必須使用目錄內(nèi)產(chǎn)品。由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定期歸集采購(gòu)人綠色建材采購(gòu)計(jì)劃,開展集中帶量采購(gòu)。要求綠色建材供應(yīng)商在供貨時(shí)提供包含相關(guān)指標(biāo)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)所出具的檢測(cè)報(bào)告或認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書等證明文件。通過(guò)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段密切跟蹤試點(diǎn)情況,加強(qiáng)有關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,依照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理。(責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位及建設(shè)單位主管部門,各區(qū)人民政府)

(七)扎實(shí)推進(jìn)合同融資。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)信息共享,發(fā)揮部門合力,協(xié)同推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資工作。組織開展銀企座談會(huì)、業(yè)務(wù)推介會(huì)等,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商參與政府采購(gòu)合同融資。參與政府采購(gòu)的中小微企業(yè)供應(yīng)商可憑中標(biāo)(成交)通知書或政府采購(gòu)合同,利用省中小融”“粵信融”“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資,獲得無(wú)財(cái)產(chǎn)抵押貸款。探索政府采購(gòu)合同融資政策和財(cái)政對(duì)中小微企業(yè)、銀行相關(guān)扶持政策的整合和銜接,提高銀行和中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)合同融資的積極性。發(fā)揮信貸政策導(dǎo)向作用,加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)的信貸指導(dǎo),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù),同時(shí)加大中小微企業(yè)信貸投放力度。(責(zé)任單位:市金融工作局、財(cái)政局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,人民銀行佛山市中心支行、佛山銀保監(jiān)分局,各區(qū)人民政府)

(八)實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目閉環(huán)管理。在項(xiàng)目的用地文件、概算、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、工程變更、結(jié)算、財(cái)務(wù)竣工決算等各個(gè)環(huán)節(jié)中明確綠色建材的實(shí)施要求,建立完善的工作流程,明確建設(shè)各方主體責(zé)任,落實(shí)到試點(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)合工程造價(jià)改革將使用綠色建材成本納入工程預(yù)算造價(jià)。將綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目納入我市重大重點(diǎn)項(xiàng)目審批代辦及交易靠前服務(wù)專班進(jìn)行保障,提供全程咨詢和代辦服務(wù),推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地、投產(chǎn)。對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目采取全過(guò)程跟蹤、全廠商備案、全建材核查的方式,開展試點(diǎn)建設(shè)工程使用綠色建材情況的檢查監(jiān)督工作。工程竣工后,建設(shè)各方主體要開展綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收,保證試點(diǎn)建設(shè)工程達(dá)到預(yù)期效果。(責(zé)任單位:試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位及建設(shè)單位主管部門,市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、行政服務(wù)中心,各區(qū)人民政府)

(九)落實(shí)政策資金支持。將佛山市綠色建材試點(diǎn)工作等相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,落實(shí)相關(guān)財(cái)政激勵(lì)政策及安排落實(shí)財(cái)政資金。支持綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證工作,出臺(tái)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證扶持政策及社會(huì)投資項(xiàng)目使用綠色建材相關(guān)激勵(lì)政策,促進(jìn)本地企業(yè)申報(bào)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證,鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目參與到試點(diǎn)工作中來(lái)。扶持獲得綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)及采用綠色建材的社會(huì)投資項(xiàng)目。按照《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升扶持辦法的通知》(佛府辦〔202020號(hào))規(guī)定,對(duì)新獲得綠色(產(chǎn)品)認(rèn)證的企業(yè),給予一次性扶持資金5萬(wàn)元。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局,各區(qū)人民政府)

(十)開展試點(diǎn)質(zhì)量總結(jié)。根據(jù)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況,定期進(jìn)行試點(diǎn)工作總結(jié)。從綠色建材使用的數(shù)量質(zhì)量情況、各單項(xiàng)綠色建材在整個(gè)試點(diǎn)工程中的使用占比情況、工程造價(jià)成本增量情況、綠色建材企業(yè)數(shù)量及工業(yè)產(chǎn)值以及其他改進(jìn)措施等,系統(tǒng)匯總相關(guān)試點(diǎn)工程的質(zhì)量指標(biāo)數(shù)據(jù),形成有價(jià)值的試點(diǎn)數(shù)據(jù)和總結(jié)報(bào)告。探索建立綠色建材推廣工作長(zhǎng)效工作機(jī)制,鞏固試點(diǎn)工作成果。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局,各區(qū)人民政府,試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位及建設(shè)單位主管部門)

五、保障措施

(一)明確工作職責(zé)。各區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門要高度重視綠色建材推廣試點(diǎn)工作,將本項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),認(rèn)真落實(shí)試點(diǎn)工作主體責(zé)任,推進(jìn)完成試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。各項(xiàng)工作任務(wù)的牽頭部門要按照確定的工作目標(biāo)及工作任務(wù),制定具體工作措施。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。積極開展綠色建材工作培訓(xùn),聘請(qǐng)研究機(jī)構(gòu)、專家指導(dǎo)開展綠色建材標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),提升建筑品質(zhì),促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展等試點(diǎn)工作。加強(qiáng)綠色建材推廣政策解讀和輿論引導(dǎo),向全社會(huì)開展綠色建材宣傳普及,提升社會(huì)綠色消費(fèi)理念,提高對(duì)綠色建材的認(rèn)同感。向建材企業(yè)開展綠色建材標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣,提升企業(yè)對(duì)綠色建材的認(rèn)知度和生產(chǎn)綠色建材的積極性。

(三)做好跟蹤評(píng)估。市直有關(guān)部門及各區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的動(dòng)態(tài)跟蹤和工作督導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中的難點(diǎn)堵點(diǎn),對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中遇到的關(guān)于佛建〔20217號(hào)文具體內(nèi)容、操作執(zhí)行等方面問(wèn)題和相關(guān)意見建議,要及時(shí)反饋。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、財(cái)政局要定期組織試點(diǎn)情況評(píng)估,及時(shí)總結(jié)各區(qū)優(yōu)秀試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成效,并在全市推廣。


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