廣東裝配式建筑分會 2021-08-24 2210
潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)《潮州市公共租賃住房保障辦法》的通知
潮府規(guī)〔2021〕17號
各縣、區(qū)人民政府(管委會),市府直屬各單位,市各開發(fā)區(qū)、潮州新區(qū)管委會:
現(xiàn)將《潮州市公共租賃住房保障辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
潮州市人民政府
2021年8月18日
公開方式:主動公開
抄送:市委各部委辦,市人大辦,市政協(xié)辦,市紀(jì)委辦,潮州軍分區(qū),市法院,市檢察院,駐潮部隊,中央、省駐潮各單位,各人民團(tuán)體,各民主黨派,各新聞單位。
第一條 為加強(qiáng)我市公共租賃住房保障的管理,建立健全住房保障機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《公共租賃住房管理辦法》《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 市、縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)管理、中等偏下收入住房困難家庭申請住房保障(包括公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼等),適用本辦法。
第三條 住房保障應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與、以需定建、適度保障、公開、公平、公正的原則。
第四條 本辦法所稱公共租賃住房,是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平,面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、農(nóng)村困難群體人員,及經(jīng)市組織、人社等部門確定為高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才出租的保障性住房。
租賃住房租金補(bǔ)貼(以下簡稱:租賃補(bǔ)貼)是指符合條件的住房困難家庭,由市、縣(區(qū))結(jié)合市場租金水平,按照分檔補(bǔ)貼的原則給予租賃補(bǔ)貼,支持保障對象領(lǐng)取補(bǔ)貼后自行租賃合適房源,滿足基本居住需求。
公共租賃住房通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集,可以由政府投資,也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。
公共租賃住房可以是成套住房,也可以是宿舍型住房。
第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)住房保障建設(shè)、管理的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)市城區(qū)(包括:湘橋區(qū)、楓溪區(qū)、鳳泉湖高新區(qū))范圍內(nèi)的住房保障工作;潮安區(qū)、饒平縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域范圍內(nèi)住房保障日常管理工作。
發(fā)改、財政、公安、統(tǒng)計、人力資源和社會保障、殘聯(lián)、自然資源、市場監(jiān)督管理、民政、稅務(wù)、銀保監(jiān)和人民銀行等有關(guān)部門應(yīng)各司其職、密切配合,協(xié)助做好住房保障相關(guān)工作。
市、縣(區(qū))民政部門及街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)按各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中等偏下收入住房困難家庭住房保障的申請、初審等工作。
居(村)委會協(xié)助、配合街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府),做好中等偏下收入住房困難家庭住房保障的核實、審查等工作。
第六條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住房保障管理信息系統(tǒng)建設(shè),建立健全住房保障檔案管理制度。
市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體承辦本行政區(qū)域內(nèi)下列城鎮(zhèn)住房保障事務(wù):
(一)住房保障需求的調(diào)查、分析、統(tǒng)計;
(二)住房保障申請的審核;
(三)公共租賃住房選配、收回、回購和租賃補(bǔ)貼發(fā)放、調(diào)整、終止等事務(wù)的執(zhí)行;
(四)公共租賃住房的運(yùn)營管理和維修養(yǎng)護(hù);
(五)公共租賃住房入住、退出和使用情況的登記和檢查;
(六)建立健全住房保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò);
(七)其他住房保障有關(guān)事務(wù)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 各縣(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)根據(jù)住房保障對象申報情況,結(jié)合當(dāng)?shù)刎斦惺苣芰?,按照分步實施、輪候分配的原則,組織制定公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃。
第八條 市、縣(區(qū))應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障需求建立住房保障土地儲備制度,確保用地供應(yīng)。
市、縣(區(qū))自然資源主管部門編制國土空間規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)明確公共租賃住房的空間布局。自然資源主管部門會同市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)國土空間規(guī)劃將住房保障用地納入年度土地儲備計劃,明確公共租賃住房建設(shè)的具體地塊。在符合城市規(guī)劃控制指標(biāo)的前提下,公共租賃住房用地可以適當(dāng)提高容積率。
市、縣(區(qū))自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出的用地需求,將公共租賃住房用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃,對其中需要使用新增建設(shè)用地的,在下達(dá)各市、縣(區(qū))新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)中單列,公共租賃住房用地供應(yīng)計劃應(yīng)當(dāng)與年度土地供應(yīng)計劃相銜接,用地供應(yīng)后,非經(jīng)法定程序不得改變用地性質(zhì)。
第九條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房項目,符合《劃撥用地目錄》的,建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。
政府投資建設(shè)的公共租賃住房項目優(yōu)先采用裝配式建筑。自然資源主管部門應(yīng)將設(shè)計建設(shè)要求列入公共租賃住房項目建設(shè)用地規(guī)劃條件。
第十條 公共租賃住房的房源籌集方式主要包括:
(一)政府投資建設(shè)、收購和租賃的住房;
(二)在商品住房開發(fā)以及“三舊”改造中的商品住房項目中按一定比例配套建設(shè)的住房;
(三)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位現(xiàn)有存量公房、直管公房改造成的公共租賃住房;
(四)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配套建設(shè)的職工公寓和集體宿舍;
(五)企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的住房;
(六)社會捐贈及其他渠道籌集的住房。
第十一條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房項目可按城市規(guī)劃設(shè)計要求配建商業(yè)服務(wù)設(shè)施,統(tǒng)一經(jīng)營管理,租金及其他經(jīng)營收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入國庫,實行收支兩條線管理,專項用于公共租賃住房建設(shè)和維修、維護(hù)。
第十二條 市、縣(區(qū))財政部門應(yīng)當(dāng)建立與住房保障需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制,將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。
第十三條 政府投資公共租賃住房的資金來源主要包括:
(一)中央和省安排的專項補(bǔ)助資金;
(二)市、縣(區(qū))財政年度預(yù)算安排資金;
(三)每年土地出讓收入凈收益按不低于10%比例提取的資金;
(四)通過創(chuàng)新投融資方式和公積金貸款籌集的資金;
(五)提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額;
(六)出租公共租賃住房及出租、出售配套設(shè)施回收的資金;
(七)按照國家規(guī)定發(fā)行的企業(yè)專項債券;
(八)社會捐贈的資金;
(九)經(jīng)批準(zhǔn)可用于公共租賃住房的其他資金。
公共租賃住房建設(shè)資金實行專款專用,不得挪作他用。
第十四條 市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住房保障政策研究,開拓創(chuàng)新引資模式, 鼓勵社會資金和社會機(jī)構(gòu)參與建設(shè)公共租賃住房。
第十五條 公共租賃住房建設(shè)實行集中建設(shè)和配套建設(shè)相結(jié)合。
在商品住房開發(fā)及“三舊”改造項目中配套建設(shè)公共租賃住房的,配建比例和管理方式由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出,報經(jīng)市、縣(區(qū))人民政府(管委會)批準(zhǔn)后實施。
市、縣(區(qū))自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在需要配建的建設(shè)項目用地規(guī)劃條件中,明確配套建設(shè)的公共租賃住房總建筑面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、房屋權(quán)屬等要求,并在土地出讓合同中約定。
配建的公共租賃住房應(yīng)與所在項目統(tǒng)一規(guī)劃、同時建設(shè)、同步配套、同時交付同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)籌安排使用。竣工時應(yīng)當(dāng)對照土地出讓合同進(jìn)行驗收。
第十六條 市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公告擬建的公共租賃住房項目的選址地點(diǎn)、規(guī)劃設(shè)計方案和配套設(shè)施,并征求公眾意見。
第十七條 各類企業(yè)和投資主體可以按照屬地政府的統(tǒng)籌計劃,以獨(dú)資、集資或股份制的方式在開發(fā)區(qū)(含工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),下同)投資建設(shè)公共租賃住房。所建公共租賃住房面向用工單位或者開發(fā)區(qū)就業(yè)人員出租,享受公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營的有關(guān)優(yōu)惠政策。
第十八條 在符合國土空間規(guī)劃的前提下,經(jīng)市、縣(區(qū))人民政府(管委會)批準(zhǔn),企事業(yè)單位可以利用自有存量建設(shè)用地或與擁有存量建設(shè)用地的單位合作建設(shè)公共租賃住房,納入當(dāng)?shù)厥?、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一管理,優(yōu)先向本單位符合條件的職工出租,剩余房源由市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門調(diào)劑安置。
第十九條 農(nóng)村集體建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)可建設(shè)公共租賃住房。利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房,其土地所有權(quán)和使用權(quán)不得改變;房屋應(yīng)當(dāng)整體確權(quán),不得分拆確權(quán);房屋只租不售。
第二十條 新建公共租賃住房以滿足基本居住需求為原則,嚴(yán)格按照綠色建筑、建筑節(jié)能和住房建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和建設(shè),并應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求,確保工程質(zhì)量安全。
市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照上級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的公共租賃住房工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。新建的成套公共租賃住房,單套建筑面積控制在60平方米以下,以40平方米左右為主。鼓勵各地積極發(fā)展建筑面積低于30平方米的小戶型公租房。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房,應(yīng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計規(guī)范,建筑面積控制在30平方米以下,人均住房建筑面積不低于5平方米。
第二十一條 新建的公共租賃住房交付使用前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的原則完成室內(nèi)裝飾裝修,并配備相應(yīng)的生活設(shè)施。以其他方式籌集的公共租賃住房在出租前,應(yīng)當(dāng)參照新建公共租賃住房室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)修繕。
第二十二條 公共租賃住房建設(shè)實行“誰投資、誰所有”,并在不動產(chǎn)權(quán)屬證書上載明公共租賃住房性質(zhì);屬于共有的,應(yīng)當(dāng)注明共有份額。在公共租賃住房性質(zhì)不變的前提下,投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓。
第二十三條 公共租賃住房建設(shè)一律免收各項行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,其建設(shè)、購買、運(yùn)營等環(huán)節(jié)按照財政部和國家稅務(wù)總局的規(guī)定,享受城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠。
第三章 申請、審核與輪候
第二十四條 申請住房保障原則上以家庭為申請單位,每個家庭確定一人為申請人,其他家庭成員作為共同申請人。申請人與共同申請的家庭成員之間應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。
孤兒年滿18周歲后可獨(dú)立申請住房保障。
第二十五條 城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭同時具備下列條件的,可以申請住房保障。
(一)申請人應(yīng)當(dāng)具有本市城鎮(zhèn)常住戶口,并在本市工作或居??;申請人配偶及未年滿18周歲子女非本市城鎮(zhèn)戶籍但在本市工作或居住的,應(yīng)當(dāng)作為共同申請人;戶籍因就學(xué)、服兵役遷出本市的,可作為家庭成員共同申請;
(二)家庭年人均收入低于所在縣(區(qū))上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的70%或低于所在縣(區(qū))低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍(困難家庭優(yōu)先保障);
(三)無自有住房或自有住房人均建筑面積低于13㎡(無房家庭優(yōu)先保障)。
第二十六條 非本市戶籍,但在本市穩(wěn)定就業(yè)2年以上、依法簽訂勞動(聘用)合同并繳納社會保險的外來務(wù)工人員,本人及其配偶、子女在本市沒有自有住房的,可以申請住房保障。
第二十七條 農(nóng)村困難群體人員在本市工作,依法簽訂勞動(聘用)合同并繳納社會保險、穩(wěn)定就業(yè)滿1年的,且本人及其配偶、子女在本市沒有自有住房的,可以申請住房保障。
第二十八條 本市各級企事業(yè)單位引進(jìn)的人才,經(jīng)市組織、人社等部門確定為高層次人才或急需緊缺人才的,在本市沒有自有住房的,可以申請住房保障。
第二十九條 新就業(yè)人員同時具備下列條件的,可以申請
住房保障:
(一)具有大專(全日制)以上學(xué)歷;
(二)已與本地用人單位簽訂勞動(聘用)合同并繳納社會保險;
(三)本人及其父母、配偶、子女在本市范圍內(nèi)均無私有房產(chǎn)且未租住公房。
第三十條 申請住房保障由申請人向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)委會提出申請。
在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、農(nóng)村困難群體人員申請住房保障的,可直接向住房保障管理部門提出申請。
各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的外來務(wù)工人員可以由其所在企業(yè)向住房保障管理部門統(tǒng)一申報。
第三十一條 申請住房保障時應(yīng)按相關(guān)規(guī)定提交書面證明材料并對材料的真實性負(fù)責(zé)。
第三十二條 城鎮(zhèn)住房困難家庭、外來務(wù)工人員申請住房保障,申請人戶籍所屬街道辦事處、村(居)委會或就業(yè)所在單位應(yīng)自受理之日起20個工作日內(nèi),就申請家庭的戶口、收入、住房狀況等進(jìn)行全面調(diào)查,提出初審意見,并在轄區(qū)內(nèi)公示后報鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。公示期限不少于20天,經(jīng)公示無異議或異議不成立的,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)將申請材料、初審意見和公示情況一并報民政等有關(guān)部門復(fù)審。
公示期內(nèi),對公示內(nèi)容有異議的單位和個人,應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。街道辦事處、村(居)委會或就業(yè)所在單位應(yīng)當(dāng)對異議進(jìn)行核實,并公布核實結(jié)果。
第三十三條 有下列情況之一的,不享受住房保障:
(一)已享實物配租或政府購房優(yōu)惠政策(包括經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房等)、已購買房改房或已租住公有房屋的家庭;
(二)已由社會福利院收養(yǎng)或者已入住敬(養(yǎng))老院;
(三)法律法規(guī)規(guī)定不得申請住房保障的其他情形。
第三十四條 下列房屋認(rèn)定為申請家庭的住房:
(一)家庭成員的私有房屋;
(二)家庭成員承租的公有房屋;
(三)現(xiàn)實際居住為父母或子女的房屋;
(四)家庭成員轉(zhuǎn)讓或被征收不滿5年的自有或共有住房;
(五)待入住的商品房、拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用住房。
第三十五條 住房保障申請人的有關(guān)條件和要求,根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況可適時調(diào)整,由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出并報市政府同意后公布實施。
第三十六條 各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員、農(nóng)村困難群體人員和經(jīng)所在地組織、人社等部門確定的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才申請住房保障,由所在單位統(tǒng)一向當(dāng)?shù)厥小⒖h(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出書面申請,不受理個人申請。
申請單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定提交申請材料,并對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。
第三十七條 市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的申請材料后,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查,對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)一次性告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。補(bǔ)正材料所用的時間不計入市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核的時間。
除前款規(guī)定外,自市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到申請材料之日起即為受理。
市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在受理之日起15個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審核,做出決定。經(jīng)審核不符合條件的,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)告知申請單位并書面說明理由;經(jīng)審核符合條件的,住房保障申請的審核結(jié)果,在辦公場所并通過政府門戶網(wǎng)站予以公示,公示期限不少于20日。公示期內(nèi),對公示內(nèi)容有異議的單位和個人,應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對異議進(jìn)行核實,并及時向社會公布核實結(jié)果。經(jīng)審核符合條件的,進(jìn)入配租環(huán)節(jié)。
第三十八條 市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障輪候登記冊,將符合條件的申請人按照輪候規(guī)則,列入輪候登記冊進(jìn)行輪候,并將輪候信息在政府網(wǎng)站公開。對登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲?,在輪候期限?nèi),根據(jù)當(dāng)?shù)毓沧赓U住房房源情況安排公共租賃住房,輪候期一般為3年,最長不超過5年。
在輪候期間,家庭成員及其戶籍、收入、財產(chǎn)和住房等情況發(fā)生變化的,申請人應(yīng)當(dāng)主動向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申報。申請人因情況發(fā)生變化不再符合規(guī)定條件的,取消輪候資格,并書面告知。
輪候期超過3年的,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對申請人是否符合規(guī)定條件重新審核,申請人應(yīng)當(dāng)予以配合。經(jīng)審核,申請人仍然符合規(guī)定條件的,其原輪候次序不變。
第三十九條 公共租賃住房房源確定后,住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)制定配租方案并向社會公布。配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積,租金標(biāo)準(zhǔn),供應(yīng)對象范圍,意向登記時限等內(nèi)容。
單位建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園集中配套建設(shè)的公共租賃住房,籌建單位和產(chǎn)業(yè)園內(nèi)保障對象享有優(yōu)先分配權(quán)。
第四十條 配租方案公布后,輪候?qū)ο罂梢园凑张渥夥?/span>
案,到當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行意向登記。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,在15個工作日內(nèi)對意向登記的輪候?qū)ο筮M(jìn)行復(fù)審。對不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書面通知并說明理由。
第四十一條 對復(fù)審?fù)ㄟ^的輪候?qū)ο?,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以采取綜合評分、隨機(jī)搖號等方式,確定配租對象與配租排序。綜合評分辦法、搖號方式及評分、搖號的過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第四十二條 輪候?qū)ο笾邢硎車叶ㄆ趽嵝舻膬?yōu)撫對象、孤老病殘人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等人員按照規(guī)定給予優(yōu)先照顧,優(yōu)先安排公共租賃住房。行動不便殘疾人、老年人等享有優(yōu)先選擇出入方便、樓層較低的公共租賃住房權(quán)利。
依法被征收或因城市建設(shè)需要拆除的個人住宅且被征收人符合住房保障條件的,不受輪候限制,做出房屋征收決定的市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。
第四十三條 配租對象與配租排序確定后應(yīng)當(dāng)予以公示。公示無異議或者異議不成立的,配租對象按照配租排序選擇公共租賃住房,每個配租對象只能選擇一套公共租賃住房。
配租對象選定公共租賃住房或者選擇租賃補(bǔ)貼后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi),與住房保障管理部門簽訂公共租賃住房租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
合同簽訂后,住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將合同報當(dāng)?shù)厥?、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
配租結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
申請人拒簽、逾期未簽租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議的,視為放棄住房保障的權(quán)利。再次申請的,應(yīng)當(dāng)重新輪候。
第四十四條 承租家庭有以下情況之一者,可申請公共租賃住房調(diào)換;
(一)房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題短時間內(nèi)無法解決,嚴(yán)重影響居住的;
(二)因申請人或共同申請人有一至二級肢體殘疾、行動不便,但公共租賃住房無電梯且樓層較高的;
(三)患有重大疾病需要就近治療等特殊情況的;
(四)承租家庭人口發(fā)生變化,獨(dú)居老人需要照顧等其他情況,確需調(diào)整的;
(五)因工作生活需要,承租家庭與同一區(qū)域、同一戶型(居室數(shù)相同),且家庭人口數(shù)匹配的其他承租家庭協(xié)商達(dá)成互換意向,可共同向住房保障主管部門申請公共租賃住房互換。
第四章 管理與監(jiān)督
第四十五條 市、縣(區(qū))住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù),確保公共租賃住房的正常使用。
未經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門同意,承租人不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。
第四十六條 公共租賃住房租賃期限一般3年,最長不超過5年。
第四十七條 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同當(dāng)?shù)匚飪r部門,根據(jù)租賃對象的經(jīng)濟(jì)承受能力、租房區(qū)域、位置條件和建設(shè)管理成本等,按照不高于同期、同區(qū)域、同類型普通商品住房平均租金的80%和住房困難群體的收入水平分層次確定,并報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同當(dāng)?shù)匚飪r部門或委托有資質(zhì)評估機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的市場租金,結(jié)合收入水平、區(qū)域等因素進(jìn)行評估,按評估的市場平均租金的80%確定,并報同級人民政府批準(zhǔn)。
公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布,并定期調(diào)整。一般為3年,最長不超過5年。
第四十八條 符合中等偏下收入條件的住房保障對象按照分檔補(bǔ)貼的原則,依申請由政府給予租賃補(bǔ)貼。保障對象領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼后可以通過市場租賃住房或者充分利用現(xiàn)有住房資源等途徑解決基本居住需求。
第四十九條 承租人不得擅自裝修所承租公共租賃住房。確需裝修的,應(yīng)當(dāng)取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門同意。
第五十條 市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng),加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房保障檔案管理,建立健全公共租賃住房建設(shè)項目檔案和住房保障對象檔案,詳細(xì)記錄申請人申請、審核、公示、輪候、配租、合同、房屋使用、調(diào)換、續(xù)租、退出及承租公共租賃住房失信、違規(guī)、處罰等情況。
住房保障管理部門應(yīng)定期采取抽查方式,核查申請人有關(guān)情況,對不再符合保障條件的,收回公共租賃住房或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼,并辦理相關(guān)手續(xù)。
公安、民政、社保、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理、公積金、金融、不動產(chǎn)登記等信息平臺應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)建立信息共享機(jī)制。
第五章 使用與退出
第五十一條 承租人有下列行為之一的,終止租賃合同,收回公共租賃住房:
(一)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的;
(二)改變所承租公共租賃住房用途的;
(三)破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房,拒不恢復(fù)
原狀的;
(四)在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的;
(五)承租人無正當(dāng)理由累計6個月以上未繳納租金的;
(六)其他違反租賃合同行為。
承租人拒不退回公共租賃住房的,住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回;逾期不退回的,住房保障管理部門可以依法向人民法院提起訴訟并根據(jù)訴訟裁決申請強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共租賃住房承租人使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。住房保障管理部門發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)及時依法處理或者向有關(guān)部門報告。
第五十三條 承租人違反住房保障管理規(guī)定,有下列情形的,公共租賃住房的所有權(quán)人或者住房保障管理部門可向人民法院提起訴訟,依法收回公共租賃住房。
(一)承租人累計6個月以上拖欠租金的,應(yīng)當(dāng)騰退所承租的公共租賃住房,拒不騰退的;
(二)未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租人,租賃期屆滿應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房,拒不騰退的;
(三)搬遷期屆滿不騰退公共租賃住房,承租人有其他住房的。
第五十四條 租賃期屆滿需要續(xù)租的,承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期屆滿3個月前向原申請住房保障管理部門提出申請。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門對申請人住房情況、收入情況進(jìn)行審核并公示,公示期限不少于20天,經(jīng)公示無異議或異議不成立的,準(zhǔn)予續(xù)租,并簽訂續(xù)租合同。
第五十五條 承租人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房:
(一)提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的;
(二)租賃期內(nèi),通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的;
(三)租賃期內(nèi),承租或者承購其他保障性住房的。
承租人有前款規(guī)定情形之一的,公共租賃住房的所有權(quán)人或者住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)為其安排合理的搬遷期,搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。
有正當(dāng)理由無法按期搬遷的,可以申請最長不超過6個月的延長居住期限。延長期內(nèi),按照同期同區(qū)域同類型住房的市場租金收取租金。
第五十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)(中介)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)(中介)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)(中介)服務(wù)。
第六章 附則
第五十七條 各相關(guān)部門及其工作人員在公共租賃住房投資、建設(shè)、運(yùn)營、管理中不履行法定職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員相關(guān)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 公共租賃住房的所有權(quán)人、運(yùn)營單位、申請人、承租人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)(中介)機(jī)構(gòu)等單位和個人違反住房保障有關(guān)規(guī)定的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五十九條 各縣(區(qū))人民政府(管委會)可以根據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細(xì)則。
第六十條 本辦法自2021年10月1日起施行,有效期至2024年12月31日。《潮州市公共租賃住房管理實施細(xì)則》(潮府〔2016〕33號)同時廢止。
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