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地方動態(tài)丨河北雄安三部門印發(fā)《雄安新區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)支持綠色建筑發(fā)展前置綠色信貸認(rèn)定管理辦法(試行)》

廣東裝配式建筑分會     2022-04-15     16004

關(guān)于印發(fā)《雄安新區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)支持綠色建筑發(fā)展前置綠色信貸認(rèn)定管理辦法(試行)》的通知

標(biāo)題

中國人民銀行雄安新區(qū)各縣支行;國家開發(fā)銀行河北雄安分行,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河北雄安分行,各國有商業(yè)銀行河北雄安分行,各股份制商業(yè)銀行河北雄安分行,中國郵政儲蓄銀行河北雄安分行,各城市商業(yè)銀行河北雄安分行,容城縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社,容城邢農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行,中銀富登村鎮(zhèn)銀行:
為有效解決信貸投入和綠色建筑認(rèn)定期限錯配問題,保證綠色建筑項目及時享受綠色信貸差異化優(yōu)惠政策,進一步提升綠色金融服務(wù)能力,中國人民銀行雄安新區(qū)營業(yè)管理部聯(lián)合河北雄安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)局、改革發(fā)展局制定了《雄安新區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)支持綠色建筑發(fā)展前置綠色信貸認(rèn)定管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:雄安新區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)支持綠色建筑發(fā)展前置綠色信貸認(rèn)定管理辦法(試行)

中國人民銀行雄安新區(qū)營業(yè)管理部
河北雄安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)局
河北雄安新區(qū)管理委員會改革發(fā)展局
2022年4月8日


附件

雄安新區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)支持綠建筑發(fā)展前置綠色信貸認(rèn)定管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為解決信貸投入和綠色建筑認(rèn)定期限錯配問題,保證綠色建筑項目及時享受綠色信貸差異化優(yōu)惠政策,進一步提升綠色金融服務(wù)能力,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導(dǎo)意見》《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018-2035年)》《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2016〕228號)、《中國人民銀行關(guān)于建立綠色貸款專項統(tǒng)計制度的通知》(銀發(fā)〔2018〕10號)、《中國人民銀行關(guān)于修訂綠色貸款專項統(tǒng)計制度的通知》(銀發(fā)〔2019〕326號)、《銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融評價方案》(銀發(fā)〔2021〕142號)、《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》(發(fā)改環(huán)資〔2019〕293號)、《雄安新區(qū)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(雄安政字〔2021〕46 號)等相關(guān)政策制度,結(jié)合雄安新區(qū)實際,制定本管理辦法。
第二條 本辦法所稱"綠色建筑"是指在全壽命期內(nèi),節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染,為人們提供健康、適用、高效的使用空間,最大限度實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。按照《雄安新區(qū)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(雄安政字〔2021〕46號)要求,雄安新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)城鎮(zhèn)新建建筑(含民用建筑、工業(yè)建筑)全面執(zhí)行國家、省及新區(qū)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
第三條 本辦法所稱"綠色建筑貸款"是指金融機構(gòu)面向雄安新區(qū)范圍內(nèi),發(fā)放給企(事)業(yè)法人或國家規(guī)定可以作為借款人的其他組織,專項用于承建規(guī)建部門認(rèn)定為綠色建筑項目的貸款。
服務(wù)于綠色建筑項目上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈融資貸款,符合《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》(發(fā)改環(huán)資〔2019〕293號)要求的,納入綠色信貸管理范疇;符合普惠小微企業(yè)貸款要求的,納入普惠小微企業(yè)貸款管理范疇。
第四條 本辦法所稱"前置綠色信貸認(rèn)定"是指為支持雄安新區(qū)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展,有效解決信貸投入和綠色建筑認(rèn)定期限錯配問題,使綠色建筑項目及時享受綠色信貸差異化優(yōu)惠政策,將綠色建筑貸款的綠色信貸認(rèn)定環(huán)節(jié)前置至項目建造階段。
第二章 綠色建筑信貸支持原則
第五條 高點定位,標(biāo)準(zhǔn)先行。對標(biāo)碳達峰、碳中和"雙碳"目標(biāo)及雄安新區(qū)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)功能定位,構(gòu)建與新區(qū)發(fā)展相匹配的綠色信貸配套支持體系,統(tǒng)籌引領(lǐng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展及金融服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。
第六條 政府引領(lǐng),市場主導(dǎo)。政府相關(guān)部門制定建筑行業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)和規(guī)范綠色建筑發(fā)展。金融機構(gòu)在政策允許范圍內(nèi),按照法治化、市場化、商業(yè)可持續(xù)原則,合理滿足綠色建筑融資需求,最大限度發(fā)揮市場在資源配置中的作用。
第七條 創(chuàng)新驅(qū)動,融合發(fā)展。從雄安新區(qū)實際出發(fā),積極引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)。結(jié)合建筑領(lǐng)域碳達峰、碳中和專項行動,進一步推動綠色發(fā)展理念深入人心,推動建筑業(yè)和金融業(yè)融合發(fā)展、合作共贏。
第八條 完善機制,防范風(fēng)險。完善相關(guān)監(jiān)管機制,加強對綠色建筑和綠色信貸認(rèn)定的監(jiān)督管理,有效防范綠色建筑貸款違約風(fēng)險,防止出現(xiàn)綠色建筑項目杠桿率過高、資本空轉(zhuǎn)和"洗綠"等問題,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
第三章 綠色建筑信貸支持領(lǐng)域
第九條 綠色建筑信貸重點支持領(lǐng)域為近零能耗建筑、達到綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)的綠色建筑、建筑可再生能源應(yīng)用、裝配式建筑、既有建筑節(jié)能和綠色化改造、物流綠色倉儲、綠色建造、綠色建材、綠色建筑施工、建筑節(jié)能服務(wù)等屬于綠色建筑范疇的項目。
(一)近零能耗建筑。近零能耗建筑是充分利用可再生能源,以最少的能源消耗提供舒適的室內(nèi)環(huán)境,并提高人們居住、工作和生活環(huán)境的質(zhì)量,更是為滿足人民群眾對美好生活、舒適生活的需求,包括超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑。
(二)綠色星級建筑。新建綠色建筑的設(shè)計和建造,達到國家、省和雄安新區(qū)二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);既有居住建筑改造達到一星級及以上既有建筑綠色改造標(biāo)準(zhǔn),既有公共建筑改造達到二星級及以上既有建筑綠色改造標(biāo)準(zhǔn)。
(三)建筑可再生能源應(yīng)用。可再生能源在建筑中應(yīng)用包括太陽能光熱利用,太陽能光伏利用,地表水(源)冷熱源利用,污(中)水冷熱資源利用,淺地層(中深層)巖土冷熱資源利用,空氣冷熱資源利用和生物質(zhì)能利用等,應(yīng)符合國家可再生能源建筑標(biāo)準(zhǔn)。
(四)裝配式建筑。裝配式建筑是用預(yù)制部品、部件在工地裝配而成的建筑,主要包括預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑等,相關(guān)建筑須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
(五)既有建筑節(jié)能及綠色化改造。對不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的既有建筑進行節(jié)能及綠色化改造,改造完成后相關(guān)技術(shù)指標(biāo)符合國家建筑節(jié)能及綠色改造評價標(biāo)準(zhǔn)要求。
(六)物流綠色倉儲。物流倉儲場所的建筑建設(shè)、運營及改造活動,須按照國家綠色建筑相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)或改造,并達到國家相關(guān)綠色建筑評價標(biāo)識水平標(biāo)準(zhǔn)。
(七)綠色建造。綠色建造應(yīng)將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計、施工、交付的建造全過程,通過科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新,采用有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少排放、提高效率、保障品質(zhì)的建造方式,充分體現(xiàn)綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的總體特征,應(yīng)符合國家綠色建造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
(八)綠色建材。綠色建材是指在全生命周期內(nèi)可減少對天然資源消耗和減輕對生態(tài)環(huán)境影響,具有"節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)"特征的建材產(chǎn)品,應(yīng)符合國家綠色建材相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
(九)綠色建筑施工。在保證工程質(zhì)量、施工安全等基本要求的前提下,通過科學(xué)管理和技術(shù)進步,最大限度地節(jié)約資源,減少對環(huán)境負(fù)面影響的施工及生產(chǎn)活動,應(yīng)符合國家綠色施工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
(十)建筑節(jié)能服務(wù)。在保證建筑使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的前提下,以降低其使用過程中的能源消耗為目的,提供服務(wù)與管理的經(jīng)濟活動的相關(guān)主體總和。包括提供設(shè)計咨詢、評價認(rèn)定、認(rèn)證推廣、能源管理、物業(yè)運營等服務(wù)內(nèi)容。
(十一)其他綠色建筑分屬行業(yè)。
第四章 職責(zé)分工
第十條 中國人民銀行雄安新區(qū)營業(yè)管理部(以下簡稱"人民銀行")負(fù)責(zé)∶
(一)整體協(xié)調(diào)、有序推進綠色信貸工作。
(二)開展綠色信貸金融統(tǒng)計工作,對各金融機構(gòu)綠色信貸統(tǒng)計進行管理引導(dǎo)。
(三)支持、引導(dǎo)金融機構(gòu)建立和優(yōu)化符合綠色建筑項目特點的信貸管理制度,優(yōu)化授信審批流程,在風(fēng)險可控的前提下對綠色建筑項目加大支持力度,降低綠色信貸成本。
(四)對符合本辦法第五章綠色信貸前置認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的綠色建筑項目納入綠色信貸管理范疇。
(五)依據(jù)本辦法開展綠色信貸前置相關(guān)工作,指導(dǎo)各金融機構(gòu)向上級申請綠色信貸優(yōu)惠政策。
第十一條 河北雄安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)∶
(一)雄安新區(qū)綠色建筑發(fā)展和相關(guān)活動的監(jiān)督管理。
(二)會同有關(guān)部門按照國家規(guī)定建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系,確定綠色建筑的等級、技術(shù)要求等。
(三)對符合條件的綠色建筑項目設(shè)計方案,進行綠色建筑星級預(yù)評價備案登記。
(四)指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè)單位,嚴(yán)格按照雄安新區(qū)規(guī)劃以及項目施工圖設(shè)計文件要求建設(shè)綠色建筑項目。
(五)項目竣工后,督導(dǎo)項目單位及時按照綠色建筑驗收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行竣工驗收,按照住建部《綠色建筑標(biāo)識管理辦法》開展綠色建筑認(rèn)定和標(biāo)識相關(guān)授予工作。
第十二條 河北雄安新區(qū)管理委員會改革發(fā)展局負(fù)責(zé)∶
(一)跟蹤研究產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、中央和雄安新區(qū)支持政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢,研究、制定支持雄安新區(qū)綠色建筑發(fā)展的相關(guān)政策。
(二)審核建設(shè)單位提供的可行性研究報告中綠色建筑等級、技術(shù)以及節(jié)能減排和可再生能源應(yīng)用等內(nèi)容。
第十三條 雄安新區(qū)各金融機構(gòu)負(fù)責(zé)∶
(一)建立和優(yōu)化符合綠色建筑項目特點的信貸管理制度,優(yōu)化授信審批流程,在風(fēng)險可控的前提下對綠色建筑項目加大支持力度,降低綠色信貸成本。
(二)服務(wù)于綠色建筑項目上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈融資貸款,符合綠色信貸、普惠小微企業(yè)貸款要求的,有差別化優(yōu)惠政策的須嚴(yán)格落實;未有相關(guān)優(yōu)惠政策的,要積極向上級行爭取。
(三)監(jiān)督建設(shè)單位進行綠色建筑的評價與認(rèn)定,對星級預(yù)評價備案登記的項目進行現(xiàn)場核查,嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的綠色建筑支持領(lǐng)域及準(zhǔn)入條件認(rèn)定綠色信貸,及時將核查結(jié)果、綠色建筑標(biāo)識備案登記結(jié)果及綠色信貸認(rèn)定等文件報送人民銀行進行備案。
(四)項目竣工驗收時不符合綠色建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,各金融機構(gòu)應(yīng)按照第五章要求,完成相關(guān)退出操作。
第五章 綠色信貸前置認(rèn)定及退出流程
第十四條 金融機構(gòu)擬申請綠色信貸前置認(rèn)定的綠色建筑項目,需滿足《雄安新區(qū)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(雄安政字〔2021〕46號)所規(guī)定的綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)要求。
十五條 擬申請綠色信貸前置認(rèn)定的綠色建筑項目,需取得河北雄安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)局備案的星級綠色建筑預(yù)評價登記函,并由金融機構(gòu)進行現(xiàn)場核查后報送人民銀行備案。
第十六條 人民銀行引導(dǎo)各金融機構(gòu)開展綠色信貸前置認(rèn)定,做好綠色信貸金融統(tǒng)計工作。
第十七條 建筑項目竣工驗收后與項目設(shè)計不符或1年內(nèi)仍未認(rèn)定為綠色建筑的,前置綠色信貸認(rèn)定需相應(yīng)退出。
第十八條 建筑項目未能完成認(rèn)定而需退出的,金融機構(gòu)需取消該項目所涉貸款的綠色信貸認(rèn)定并按照人民銀行要求在綠色信貸金融統(tǒng)計中予以剔除,并于剔除后10個工作日內(nèi)將相關(guān)數(shù)據(jù)剔除說明及清單向人民銀行進行報備。同時,須返還已享受的綠色信貸差別化政策優(yōu)惠。
第十九條 金融機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定時間向人民銀行進行報備,未按規(guī)定時間完成相關(guān)操作的,人民銀行視情節(jié)嚴(yán)重,可對該金融機構(gòu)予以約談、通報、暫停認(rèn)定資格等處罰。
第六章 附則
第二十條 本辦法由中國人民銀行雄安新區(qū)營業(yè)管理部、河北雄安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)局、河北雄安新區(qū)管理委員會改革發(fā)展局負(fù)責(zé)制定和解釋。
第二十一條 如遇政策調(diào)整或職責(zé)分工變化,應(yīng)于10個工作日內(nèi)通知各相關(guān)單位,中國人民銀行雄安新區(qū)營業(yè)管理部負(fù)責(zé)對本辦法實施修訂。
第二十二條 各金融機構(gòu)可參照本辦法進行綠色建筑前置綠色信貸認(rèn)定。
第二十三條 本辦法自發(fā)文之日起施行。


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