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政策解讀丨工信部等十部門聯(lián)合印發(fā)《綠色建材產業(yè)高質量發(fā)展實施方案》

廣東裝配式建筑分會     2024-01-12     805

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日前,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)《綠色建材產業(yè)高質量發(fā)展實施方案》,提出到 2026 年,我國綠色建材年營業(yè)收入超過 3000 億元,2024—2026 年年均增長 10%以上??傆嬇嘤?30 個以上特色產業(yè)集群,建設 50 項以上綠色建材應用示范工程,政府采購政策實施城市不少于 100 個,綠色建材產品認證證書達到12000 張,綠色建材引領建材高質量發(fā)展、保障建筑品質提升的能力進一步增強。到 2030 年,綠色建材全生命周期內“節(jié)能、減排、低碳、安全、便利和可循環(huán)”水平進一步提升,形成一批國際知名度高的綠色建材生產企業(yè)和產品品牌。

關于印發(fā)綠色建材產業(yè)高質量發(fā)展實施方案的通知



工信部聯(lián)原〔2023〕261號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、商務、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、廣播電視主管部門,中國人民銀行上??偛?,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行,中國建筑材料聯(lián)合會:


  現(xiàn)將《綠色建材產業(yè)高質量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹落實。


工業(yè)和信息化部
國家發(fā)展改革委
生態(tài)環(huán)境部
住房城鄉(xiāng)建設部
農業(yè)農村部
商務部
中國人民銀行
國家市場監(jiān)督管理總局
國家金融監(jiān)督管理總局
國家廣播電視總局
2023年12月29日

《綠色建材產業(yè)高質量發(fā)展實施方案》解讀


一、《實施方案》出臺的背景是什么?

中共中央、國務院印發(fā)的《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》(中發(fā)〔2021〕36號)和國務院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》(國發(fā)〔2021〕23號)對建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展做出總體部署,為推動綠色建材產業(yè)發(fā)展指明了工作方向,提供了根本遵循。


綠色建材產品是指在全生命周期內,資源能源消耗少,生態(tài)環(huán)境影響小,具有“節(jié)能、減排、低碳、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產品。發(fā)展綠色建材是建材工業(yè)轉型升級的主要方向和供給側結構性改革的必然選擇,是城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設的重要路徑。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的決策部署,工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關部門研究制定了《實施方案》,指導未來三年乃至更長一段時間綠色建材產業(yè)高質量發(fā)展,為加快推進新型工業(yè)化提供有力支撐。


二、目前我國綠色建材發(fā)展情況如何?

目前,我國綠色建材產業(yè)規(guī)模不斷擴大,質量效益不斷提升。一是產業(yè)規(guī)??焖僭鲩L,2023年預計綠色建材營業(yè)收入超過2000億元,同比增長約10%。二是產業(yè)集群發(fā)展迅速,以建筑衛(wèi)生陶瓷、新型建材和石材等為主要業(yè)務的產業(yè)園區(qū)或聚集區(qū)在全國范圍內已達100余家,培育了9個綠色建材國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。三是產品種類持續(xù)豐富,適用于裝配式建筑、裝配式裝修、海綿城市和生態(tài)環(huán)境修復等不同應用場景的部品化、功能化綠色建材產品不斷涌現(xiàn)。四是應用范圍不斷拓展,綠色建材下鄉(xiāng)活動試點省份達到12個,政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施城市達到48個。五是標準認證逐步完善,率先建立了綠色建材產品認證制度,已制定建筑門窗、衛(wèi)生潔具、防水材料等58種產品綠色建材評價標準,2023年底綠色建材認證證書總數(shù)超過9500張。


總體而言,我國綠色建材產業(yè)達到國際先進水平,但企業(yè)綠色低碳和智能制造水平尚需進一步提升,綠色建材工程選用和市場消費動力尚顯不足,未能形成高效的政策引導機制,迫切需要統(tǒng)一全社會思想,匯聚各方面力量,形成政策支持合力,共同推動綠色建材產業(yè)高質量發(fā)展。


三、怎樣理解綠色建材產業(yè)高質量發(fā)展目標?

《實施方案》從產業(yè)規(guī)模、特色集群培育、推廣應用、產品認證等方面,立足行業(yè)發(fā)展基礎,加強與當前工作銜接,提出綠色建材2026年和2030年的發(fā)展目標。


到2026年,綠色建材全年營業(yè)收入超過3000億元,2024—2026年年均增長10%以上。培育30個以上特色產業(yè)集群,建設50項以上綠色建材應用示范工程,政府采購政策實施城市不少于100個,綠色建材產品認證證書達到12000張,綠色建材引領建材高質量發(fā)展、保障建筑品質提升的能力進一步增強。


四、發(fā)展綠色建材需要遵循哪些原則?

發(fā)展綠色建材需要遵循以下原則:一是堅持統(tǒng)籌推進,綠色建材產業(yè)發(fā)展必須從生產、產品、應用等產業(yè)發(fā)展多個環(huán)節(jié)著手,加快上下游協(xié)同發(fā)展;二是堅持雙輪驅動,政府和市場兩手發(fā)力,完善綠色建材發(fā)展政策體系,強化支撐服務能力,充分調動市場主體積極性,促進企業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌;三是堅持創(chuàng)新引領,優(yōu)化創(chuàng)新機制,推動綠色建材新產品研發(fā)和現(xiàn)有產品升級,不斷滿足人民對美好生活的需要。


五、《實施方案》主要內容是什么?

《實施方案》主要內容包括“4項任務、3項措施”。


4項任務是指《實施方案》圍繞綠色建材生產、產品、應用和支撐四個維度,提出了“推動生產轉型,提升產業(yè)內生力;實施‘三品’行動,提升產業(yè)影響力;加快應用拓展,提升產業(yè)增長力;夯實行業(yè)基礎,提升產業(yè)支撐力”四方面重點任務。


3項措施是指《實施方案》提出了“加強組織協(xié)調、完善政策支撐、加大宣傳推廣”三方面保障措施。


六、怎樣理解推動生產轉型任務?

推動生產轉型是提升綠色建材產業(yè)內生力的根本途徑。建材行業(yè)是能源消耗和碳排放的重點行業(yè),背負著節(jié)能降碳的重擔,只有強化綠色低碳導向,推進生產過程綠色化、智能化、協(xié)同化轉型,才能筑牢產業(yè)鏈高質量發(fā)展根基。


《實施方案》提出要重點推動以下工作:一是加快生產過程綠色化,強化工藝升級、能源替代、節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用等綜合性措施,實施技術改造,優(yōu)化用能結構,推動清潔生產,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二是加速生產方式智能化,加快推進綠色建材全產業(yè)鏈與新一代信息技術深度融合,促進綠色建材智能化生產、規(guī)模化定制、服務化延伸。三是推進產業(yè)發(fā)展協(xié)同化,加快綠色建材產業(yè)集群培育,建立耦合發(fā)展的綠色建材園區(qū),培育核心競爭力強、帶動作用大的綜合性綠色建材企業(yè)。


七、怎樣理解實施“三品”行動任務?

實施“三品”(增品種、提品質、創(chuàng)品牌)行動是提升綠色建材產業(yè)影響力的必由之路。我國水泥、平板玻璃等多種產品產量常年位居世界第一,但品質品牌與體量不完全匹配。產業(yè)發(fā)展必須摒棄追求規(guī)模擴張的粗放發(fā)展模式,聚焦需求結構的轉變,不斷豐富產品品種、持續(xù)提高產品品質、精心打造產品品牌,加快轉向追求質量效益的集約發(fā)展模式。


《實施方案》提出要重點推動以下工作:一是開展品種培優(yōu),圍繞低碳零碳負碳工程、城市更新改造、農房綠色低碳建設等需求,發(fā)展不同應用場景的綠色建材產品。二是推動品質強基,推動企業(yè)開展質量管理能力評價,強化對綠色建材產品和生產企業(yè)監(jiān)督檢查,推進綠色建材產品質量分級評價體系建設。三是擴大品牌影響,支持有條件地區(qū)打造一流的綠色建材區(qū)域品牌,鼓勵企業(yè)加大品牌建設投入,培育特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的商標品牌。


八、怎樣理解加快應用拓展任務?

加快應用拓展是提升產業(yè)增長力的核心要素。通過綠色建材推廣和應用,有助于強化產品與應用良性互動,加快產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)有機協(xié)同,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡。


《實施方案》提出要重點推動以下工作:一是促進建設工程應用,強化綠色建筑中綠色建材選用要求,擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施城市范圍。二是深化綠色建材下鄉(xiāng),探索由“綠色建材產品”下鄉(xiāng)向“綠色建材系統(tǒng)解決方案供應商+特色鄉(xiāng)村建設服務商”下鄉(xiāng)轉變。三是引導綠色消費,探索裝飾裝修一體化服務新模式,鼓勵電商平臺設立綠色建材產品專區(qū),鼓勵實施綠色裝修。


九、怎樣理解夯實行業(yè)基礎任務?

夯實行業(yè)基礎是提升產業(yè)支撐力的重要保障。推動創(chuàng)新平臺、標準認證等基礎建設,有利于加快生產性服務業(yè)和制造業(yè)融合互促發(fā)展,有效提升綠色建材產業(yè)整體效能,塑造創(chuàng)新發(fā)展的引領態(tài)勢和競爭新優(yōu)勢。


《實施方案》提出要重點推動以下工作:一是優(yōu)化創(chuàng)新機制,完善產業(yè)所需的公共研發(fā)、技術轉化等平臺,提升公共服務供給水平。二是完善標準體系,制修訂綠色建材評價標準,完善檢測方法標準,推動綠色建筑與綠色建材標準協(xié)同發(fā)展。三是強化認證支撐,進一步擴大綠色建材產品認證范圍,完善認證監(jiān)督制度,加快綠色建材產品認證。



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一圖讀懂《綠色建材產業(yè)高質量發(fā)展實施方案》

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來源:工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司



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