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《北京市裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項目市級獎勵資金管理暫行辦法》解讀

一、出臺和修訂《北京市裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項目市級獎勵資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的背景及必要性。

　　答：2014年，市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設委和市規(guī)劃自然資源委聯(lián)合發(fā)布了《北京市發(fā)展綠色建筑推動綠色生態(tài)示范區(qū)建設財政獎勵資金管理暫行辦法》（京財經二〔2014〕665號），設立了北京市發(fā)展綠色建筑推動綠色生態(tài)示范區(qū)建設獎勵資金，對取得二、三星級綠色建筑運行標識的公建和住宅建筑項目以及經審核滿足條件的綠色生態(tài)示范區(qū)進行獎勵。在獎勵政策的支持下，北京市綠色建筑運行標識、綠色生態(tài)示范區(qū)數量不斷增加，并創(chuàng)建了一批影響力大、輻射性強、特色鮮明的綠色建筑創(chuàng)新示范項目。為持續(xù)加強綠色建筑獎勵政策的積極引導作用，鼓勵建設和開發(fā)單位建造更高標準更高品質的綠色建筑，考慮標準的提升和項目建設成本投入的增加，北京市綠色建筑獎勵資金亟需調整。

　　自2007年起，北京市開始推廣住宅產業(yè)化，是國內最早開展裝配式建筑工作的城市之一。十多年來，北京市相繼發(fā)布政策文件鼓勵實施住宅產業(yè)化和裝配式建筑，從保障房試行到全面鋪開，從局部構件應用到結構體系逐步完善，裝配式建筑在提升工程建設質量、促進建筑產業(yè)轉型升級等方面發(fā)揮了顯著作用。2010年面積獎勵政策發(fā)布后，“十二五”期間共有9個項目累計享受獎勵面積1.6萬平方米，但是激勵效果仍不明顯。為了持續(xù)加強獎勵政策的積極引導作用，鼓勵更高標準更高品質的建筑發(fā)展，推動新型建設方式發(fā)展，加速建筑業(yè)生產方式轉變，新增裝配式建筑獎勵政策勢在必行。

　　考慮北京市已進入減量發(fā)展和高質量發(fā)展的新階段，為響應城市更新的需求，更好的滿足我市城鄉(xiāng)居民對提升居住品質的需求，未來綠色生態(tài)示范區(qū)評選將在加大對綠色園區(qū)、產業(yè)區(qū)評選的同時，重視對綠色住區(qū)和城市更新區(qū)的評選工作，激勵更多園區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主體積極踐行綠色發(fā)展理念。

二、《辦法》的主要亮點有哪些？

　　答：《辦法》主要有以下亮點：

　　1.首次對裝配式建筑給予資金獎勵。對符合條件的裝配式建筑項目獎勵180元/平方米，單個項目獎勵資金最高不超過2500萬元。

　　2.大幅提高綠色建筑獎勵力度。以前獲得二星級標識的綠色建筑項目獎勵22.5元/平方米、三星級標識項目獎勵40元/平方米，此次二星級提高到50元/平方米，三星級提高到80元/平方米，單個項目最高獎勵不超過800萬元。

　　3.裝配式建筑和綠色建筑可疊加享受獎勵。已享受獎勵資金的裝配式建筑項目，又取得二星級、三星級綠色建筑運行標識的，分別再給予30元/平方米、60元/平方米的獎勵資金，單個項目再獎勵資金最高不超過500萬元。

　　4.市區(qū)兩級共同監(jiān)督。通過兩級管理方式，加強了屬地對申報項目的服務和保障、進一步提升了獎勵資金的監(jiān)督管理，多維度保證了獎勵資金引導作用的積極落實。

三、申請裝配式建筑獎勵政策須符合哪些條件？

　　答：申請裝配式建筑獎勵政策須同時符合以下條件：

　　1.申報項目為非政府投資項目；

　　2.申報項目地上建筑面積不應小于5000平方米；

　　3.申報項目依法依規(guī)辦理開工手續(xù)；

　　4.申報項目應達到以下標準之一：

　　(1)按照《北京市人民政府辦公廳關于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（京政辦發(fā)〔2017〕8號）實施的項目，裝配率不低于70%且預制率不低于50%；對于自愿實施的項目，裝配率不低于50%，且建筑高度在60米（含）以下時預制率不低于40%、建筑高度在60米以上時預制率不低于20%；

　　(2)按照《關于印發(fā)<北京市混凝土結構產業(yè)化住宅項目技術管理要點>的通知》（京建發(fā)〔2010〕740號）實施的住宅項目，預制率不低于40%。

四、與以往相比，綠色建筑獎勵標準細化了哪些內容？

　　答：與以往相比，對綠色建筑實施獎勵的標準做了進一步細化：

　　第一種情況是，滿足北京市《綠色建筑評價標準》（DB11/T825-2015）或國家《既有建筑綠色改造評價標準》（GB/T51141）、《綠色醫(yī)院建筑評價標準》（GB/T51153）等專項標準并取得二星級、三星級綠色建筑運行標識項目分別給予50元/平方米、80元/平方米的獎勵資金，單個項目最高獎勵不超過800萬元。

　　第二種情況是，對2016年4月1日前取得建設工程規(guī)劃許可證、并依據北京市《綠色建筑評價標準》（DB11/T825-2011）獲得綠色建筑二、三星級運行標識的項目仍按照原獎勵標準，分別給予11.25元/平方米、20元/平方米的獎勵資金。

　　第三種情況是，已享受獎勵資金的裝配式建筑項目，又取得二、三星級綠色建筑運行標識的，分別再給予30元/平米、60元/平方米的獎勵資金，單個項目再獎勵資金最高不超過500萬元。

　　通過細化獎勵的標準，加大了獎勵政策的促優(yōu)力度，促進了綠色建筑和裝配建筑融合發(fā)展，進一步推動綠色建筑高質量發(fā)展。