廣州市工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進一步推動我市裝配式建筑發(fā)展有關(guān)工作的通知

各有關(guān)單位：
　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71 號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（粵府辦〔2017〕28號）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》（穗府辦規(guī)〔2020〕16 號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標規(guī)〔2020〕8號），結(jié)合我市實際情況，進一步探索優(yōu)化營商環(huán)境，促進裝配式建筑有序發(fā)展，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一、實施范圍
　　廣州市行政區(qū)域內(nèi)，符合國家、廣東省或廣州市現(xiàn)行裝配式建筑評價標準的裝配式建筑工程項目。
　　二、創(chuàng)新內(nèi)容
　　1.優(yōu)化設(shè)計內(nèi)容。裝配式建筑在工程設(shè)計中應(yīng)采用建筑、結(jié)構(gòu)、機電、裝修一體化集成設(shè)計，并逐步推廣應(yīng)用BIM正向設(shè)計，推動設(shè)計成果由各專業(yè)分散設(shè)計的二維圖紙向各專業(yè)協(xié)同設(shè)計的三維信息模型轉(zhuǎn)變。裝配式建筑項目的設(shè)計文件中應(yīng)明確裝配式建筑的實施面積、結(jié)構(gòu)類型、預制構(gòu)件種類、技術(shù)體系、裝配率、關(guān)鍵節(jié)點連接、新技術(shù)論證等。實行施工圖設(shè)計文件數(shù)字化交付和 BIM 輔助施工圖審查，施工圖審查機構(gòu)審查裝配式建筑施工圖設(shè)計文件時，將裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系、裝配率及計算書等內(nèi)容一并納入審查內(nèi)容。
　　2.規(guī)范裝配式建筑實施要求。在項目施工階段，裝配式建筑工程項目的建設(shè)各方責任主體應(yīng)嚴格執(zhí)行經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和裝配式建筑項目實施方案，落實裝配式建筑實施標準要求，確保工程質(zhì)量。
　　3.全面實施全裝修。在裝配式建筑中全面推行全裝修，實行裝飾裝修與土建協(xié)同設(shè)計、施工，推動傳統(tǒng)裝修企業(yè)轉(zhuǎn)型，推廣一站式、菜單式服務(wù)，滿足消費者的個性化需求。大力推進裝配化裝修，推動裝修集成化、部品化，促進設(shè)備管線集成技術(shù)及一體式隔墻、一體式地板、整體式吊頂、集成式廚衛(wèi)、智能家居等產(chǎn)品、材料的綜合應(yīng)用，進一步減少現(xiàn)場濕作業(yè)，提升裝修品質(zhì)。
　　4.優(yōu)化招標投標管理。裝配式建筑項目宜采用工程總承包模式，當采用工程總承包模式招標時，招標人除按國家及省市相關(guān)文件規(guī)定設(shè)置資格條件外，可根據(jù)裝配式項目具體情況增加類似裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、部品部件的生產(chǎn)、供貨能力或者裝配式建筑示范項目業(yè)績等作為資格審查條件。
　　5.加強裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育。編制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人實訓課程標準和考核標準，建立實訓和考核基地，大力開展技術(shù)工人實訓和考核工作，建立裝配施工技術(shù)工人庫。落實裝配施工技術(shù)工人配置制度，將技術(shù)工人配置要求納入質(zhì)量安全保證措施，依靠技術(shù)工人保障質(zhì)量安全，促進裝配式建筑高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
　　6.優(yōu)化審批服務(wù)。在辦理項目施工許可、商品房預售許可等相關(guān)審批手續(xù)時，對裝配式建筑項目給予優(yōu)先辦理。裝配式建筑項目在該項目施工圖設(shè)計文件審查合格書已注明“本工程施工圖設(shè)計文件符合國家/廣東省/廣州市（三選一）《裝配式建筑評價標準》要求”且符合商品房預售其他申辦條件的前提下，建筑主體施工形象進度達到樓棟地上總層數(shù)的十分之一時，開發(fā)企業(yè)即可向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請辦理商品房預售許可。申請項目須通過裝配式建筑設(shè)計階段預評價，取得《廣州市建筑項目設(shè)計階段預評價意見書》，并承諾（承諾函格式見附件）在后續(xù)的建設(shè)中按照通過預評價的裝配式建筑設(shè)計方案和土地出讓合同中關(guān)于裝配式建筑的有關(guān)要求實施。
　　7.加大環(huán)保政策支持。支持施工企業(yè)做好環(huán)境影響評價和監(jiān)測，在重污染天氣期間，裝配式建筑項目生產(chǎn)、施工作業(yè)可不停工，但不得從事土石方挖掘、石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等室外作業(yè)。
　　8.加大評獎評優(yōu)政策支持。市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極協(xié)助有條件申報住建部、廣東省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項目的企業(yè)申報示范，支持和幫助企業(yè)做大做強；優(yōu)先推薦裝配式建筑相關(guān)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)；優(yōu)先推薦裝配式建筑項目參與國家級、省級獎項和綠色建筑相關(guān)獎項的申報。
　　三、加強事中事后監(jiān)管
　　1.強化建設(shè)過程變更管理。工程涉及裝配式建筑技術(shù)項調(diào)整變更的，由建設(shè)單位對照裝配式建筑預評價等級要求，重新對裝配率進行復核，變更不得降低裝配式建筑等級，并需將變更后的施工圖送原審圖機構(gòu)審查（包括裝配率調(diào)整情況）。
　　2.加強施工監(jiān)管提升裝配式建筑質(zhì)量。切實落實預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)件首件驗收制度和施工現(xiàn)場首層構(gòu)件拼裝驗收制度。將質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作前移，建設(shè)行政主管部門可采取進場抽檢和隨機抽查等方式，加強對工廠生產(chǎn)環(huán)節(jié)涉及的質(zhì)量基礎(chǔ)保證條件、建筑原材料和部品部件的質(zhì)量監(jiān)督檢查力度。
　　3.嚴格落實事中事后監(jiān)管。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求和我市工程建設(shè)項目事中事后監(jiān)管措施，切實加強裝配式建筑項目管理，把項目實施裝配式建筑的情況納入日常監(jiān)督檢查。對未按相關(guān)要求實施的項目，錄入誠信檔案，并依情節(jié)嚴重程度采取停工整改、行政處罰等行政處理措施。
　　特此通知。
　　附件：承諾函（模板）.docx

廣州市工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導小組辦公室（代章）
2020年9月30日