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11月4日，上海市發(fā)布了《上海市綠色建筑“十四五”規(guī)劃》（下文簡(jiǎn)稱為《規(guī)劃》），雖然目前已有多省市發(fā)布了綠色建筑“十四五”規(guī)劃，但上海肩負(fù)著面向世界、推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重任，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。友綠智庫研究發(fā)現(xiàn)上海市的綠色建筑發(fā)展規(guī)劃有八大亮點(diǎn)，值得其他省市參考。

當(dāng)前上海二氧化碳年排放量2億噸左右，根據(jù)世界資源研究所的研究，其中來自工業(yè)、交通和建筑三大領(lǐng)域的碳排放分別占45%、30%和25%左右，這與主要發(fā)達(dá)國(guó)家的大都市不同。國(guó)外城市多以居住為主，碳排放主要來自建筑與交通，是消費(fèi)領(lǐng)域的排放，而上海仍屬于“生產(chǎn)型”城市，這是中國(guó)絕大多數(shù)城市的特點(diǎn)。

而2025年建筑領(lǐng)域碳排放量控制在4500萬噸左右，也就是說要在保持經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的同時(shí)，將碳排放量5000多萬噸降低500萬噸，壓力相對(duì)較大。

以推進(jìn)綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，全面升級(jí)綠色建筑理念與體系，不斷提升建筑性能和用戶感知度，并以長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展為契機(jī)，發(fā)揮上海在綠色建筑與綠色生態(tài)城區(qū)領(lǐng)域示范引領(lǐng)作用。通過設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)行的全過程管理，結(jié)合新建建筑、既有建筑的多維推進(jìn)，以設(shè)計(jì)用能限額體系建設(shè)、超低能耗建筑推廣等工作為重要抓手，實(shí)現(xiàn)以降低實(shí)際能耗為導(dǎo)向的實(shí)效節(jié)能。

目前，上海市已經(jīng)展開了相關(guān)研究，2021年9月9日，上海市工程建設(shè)規(guī)范《辦公建筑用能限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》啟動(dòng)會(huì)暨大綱評(píng)審會(huì)順利召開，標(biāo)準(zhǔn)采用限額設(shè)計(jì)方法對(duì)建筑、暖通、電氣、給排水等專業(yè)的辦公建筑節(jié)能設(shè)計(jì)提出了針對(duì)性要求，以盡可能低的能源消耗和碳排放實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。

友綠智庫預(yù)測(cè)，建筑用能限額設(shè)計(jì)可能還會(huì)與碳交易和用電用水階梯價(jià)格等政策配合實(shí)施，未來節(jié)能節(jié)水的政策將會(huì)更加嚴(yán)格。

友綠智庫認(rèn)為，從發(fā)展目標(biāo)來看，《規(guī)劃》中最終的落腳點(diǎn)是以“節(jié)能”為主。這一點(diǎn)和《完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》中要求的“節(jié)約優(yōu)先”、能耗雙控的提法保持一致。

友綠智庫認(rèn)為，上海市新建建筑早已100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，此次《規(guī)劃》的重點(diǎn)是綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，特別是“超高層建筑和五個(gè)新城內(nèi)新建大型公共建筑執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)”，可見上海市對(duì)于綠色建筑品質(zhì)提升重點(diǎn)是落在大型建筑上。

超低能耗建筑補(bǔ)貼方面，上海市一直非常積極，為了實(shí)現(xiàn)500萬平米的目標(biāo)，未來四年的補(bǔ)貼力度應(yīng)該不會(huì)降低。

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《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》中提出“到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%”。而《規(guī)劃》中提出的是“推進(jìn)適宜的新建建筑安裝光伏”，相對(duì)更加人性化。

另外降低建筑碳排放的重要途徑之一就是采用可再生能源，上海市要求建筑使用可再生能源的政策僅僅只是開端，友綠智庫預(yù)測(cè)會(huì)有更多省市推出相關(guān)政策，而可再生能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)會(huì)有更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

根據(jù)《2020年上海市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)及分析報(bào)告》，目前上海市從2014年至2020年，與能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的建筑總面積從4248萬平方米增長(zhǎng)到了9208.3萬平方米。因此這個(gè)任務(wù)完成應(yīng)該相對(duì)輕松。

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《柳葉刀》發(fā)表的“柳葉刀人群健康與氣候變化倒計(jì)時(shí)2021年報(bào)告：為健康未來發(fā)出紅色預(yù)警”，揭示了氣候變化對(duì)人類健康的影響。報(bào)告指出，健康和氣候方面日益增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)加劇了人們面臨的健康危害，尤其是在受到糧食和水質(zhì)安全、熱浪及傳染病傳播問題影響的脆弱社區(qū)。實(shí)現(xiàn)碳中和，緩解氣候危機(jī)，與我們的健康息息相關(guān)。

后疫情時(shí)代，居民對(duì)健康建筑的需求大幅提升，未來相信健康建筑會(huì)越來越被重視，并且成為綠色建筑之后的新興力量。而我們目前居住環(huán)境是否健康，也同樣重要。

友綠智庫在疫情期間2020年4月發(fā)布的《2020中國(guó)健康建筑發(fā)展研究報(bào)告》引起強(qiáng)烈反響。友綠智庫將于2021年12月19日在上海舉辦“2021健康人居科技發(fā)展高峰論壇”，論壇上將發(fā)布《2021中國(guó)健康建筑發(fā)展研究報(bào)告》，幫助行業(yè)從業(yè)者全面認(rèn)識(shí)我國(guó)健康建筑市場(chǎng)2021年的發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)識(shí)碳中和與健康之間的關(guān)系，了解健康建筑發(fā)展?jié)摿Γ綄そ】到ㄖl(fā)展路徑。

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上海市今年5月提出了在2025年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰的目標(biāo)，這比全國(guó)目標(biāo)提前了5年，同時(shí)，2035年排放量比峰值下降5%。之所以敢于如此承諾，是因?yàn)樯虾Ｊ性诠?jié)能減排方面一直在全國(guó)領(lǐng)先。

上海自2007年成立市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組以來，已連續(xù)三個(gè)“五年”圓滿完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)，2020年，全市萬元GDP能耗約為0.31噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全市節(jié)能減排工作在全國(guó)排名第二。

但是，想要提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，困難依然很大。未來上海能源消費(fèi)仍將有較大增量需求。上海在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市再造、發(fā)展航運(yùn)和貿(mào)易中心等重點(diǎn)領(lǐng)域還將面臨較大的能源消耗和排放強(qiáng)度。此外，自貿(mào)區(qū)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等一系列國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，未來也需要相當(dāng)規(guī)模的用能增量來支撐保障。

如何在既滿足現(xiàn)實(shí)碳排放需求的前提下，又能兼顧碳達(dá)峰目標(biāo)？碳排放權(quán)交易被普遍視為利用市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的可行機(jī)制之一。

早在2013年11月，上海就制定并實(shí)施了碳排放管理試行辦法，規(guī)范本市行政區(qū)域內(nèi)碳排放配額的分配、清繳、交易以及碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查、審定等相關(guān)管理活動(dòng)。但是，上海碳排放指標(biāo)交易的市場(chǎng)機(jī)制與市場(chǎng)活力不夠，表現(xiàn)為市場(chǎng)化定價(jià)能力不足，碳交易的數(shù)量太低。友綠智庫認(rèn)為，為了提升碳指標(biāo)市場(chǎng)化交易活力，成為碳達(dá)峰的有效助力，未來將建筑完全納入碳排放配額考核指標(biāo)和交易范圍是大勢(shì)所趨。