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《北京市裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項目市級獎勵資金管理暫行辦法》解讀

一、出臺和修訂《北京市裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項目市級獎勵資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的背景及必要性。

　　答：2014年，市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和市規(guī)劃自然資源委聯(lián)合發(fā)布了《北京市發(fā)展綠色建筑推動綠色生態(tài)示范區(qū)建設(shè)財政獎勵資金管理暫行辦法》（京財經(jīng)二〔2014〕665號），設(shè)立了北京市發(fā)展綠色建筑推動綠色生態(tài)示范區(qū)建設(shè)獎勵資金，對取得二、三星級綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識的公建和住宅建筑項目以及經(jīng)審核滿足條件的綠色生態(tài)示范區(qū)進(jìn)行獎勵。在獎勵政策的支持下，北京市綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識、綠色生態(tài)示范區(qū)數(shù)量不斷增加，并創(chuàng)建了一批影響力大、輻射性強(qiáng)、特色鮮明的綠色建筑創(chuàng)新示范項目。為持續(xù)加強(qiáng)綠色建筑獎勵政策的積極引導(dǎo)作用，鼓勵建設(shè)和開發(fā)單位建造更高標(biāo)準(zhǔn)更高品質(zhì)的綠色建筑，考慮標(biāo)準(zhǔn)的提升和項目建設(shè)成本投入的增加，北京市綠色建筑獎勵資金亟需調(diào)整。

　　自2007年起，北京市開始推廣住宅產(chǎn)業(yè)化，是國內(nèi)最早開展裝配式建筑工作的城市之一。十多年來，北京市相繼發(fā)布政策文件鼓勵實施住宅產(chǎn)業(yè)化和裝配式建筑，從保障房試行到全面鋪開，從局部構(gòu)件應(yīng)用到結(jié)構(gòu)體系逐步完善，裝配式建筑在提升工程建設(shè)質(zhì)量、促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮了顯著作用。2010年面積獎勵政策發(fā)布后，“十二五”期間共有9個項目累計享受獎勵面積1.6萬平方米，但是激勵效果仍不明顯。為了持續(xù)加強(qiáng)獎勵政策的積極引導(dǎo)作用，鼓勵更高標(biāo)準(zhǔn)更高品質(zhì)的建筑發(fā)展，推動新型建設(shè)方式發(fā)展，加速建筑業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，新增裝配式建筑獎勵政策勢在必行。

　　考慮北京市已進(jìn)入減量發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的新階段，為響應(yīng)城市更新的需求，更好的滿足我市城鄉(xiāng)居民對提升居住品質(zhì)的需求，未來綠色生態(tài)示范區(qū)評選將在加大對綠色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)評選的同時，重視對綠色住區(qū)和城市更新區(qū)的評選工作，激勵更多園區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主體積極踐行綠色發(fā)展理念。

二、《辦法》的主要亮點有哪些？

　　答：《辦法》主要有以下亮點：

　　1.首次對裝配式建筑給予資金獎勵。對符合條件的裝配式建筑項目獎勵180元/平方米，單個項目獎勵資金最高不超過2500萬元。

　　2.大幅提高綠色建筑獎勵力度。以前獲得二星級標(biāo)識的綠色建筑項目獎勵22.5元/平方米、三星級標(biāo)識項目獎勵40元/平方米，此次二星級提高到50元/平方米，三星級提高到80元/平方米，單個項目最高獎勵不超過800萬元。

　　3.裝配式建筑和綠色建筑可疊加享受獎勵。已享受獎勵資金的裝配式建筑項目，又取得二星級、三星級綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識的，分別再給予30元/平方米、60元/平方米的獎勵資金，單個項目再獎勵資金最高不超過500萬元。

　　4.市區(qū)兩級共同監(jiān)督。通過兩級管理方式，加強(qiáng)了屬地對申報項目的服務(wù)和保障、進(jìn)一步提升了獎勵資金的監(jiān)督管理，多維度保證了獎勵資金引導(dǎo)作用的積極落實。

三、申請裝配式建筑獎勵政策須符合哪些條件？

　　答：申請裝配式建筑獎勵政策須同時符合以下條件：

　　1.申報項目為非政府投資項目；

　　2.申報項目地上建筑面積不應(yīng)小于5000平方米；

　　3.申報項目依法依規(guī)辦理開工手續(xù)；

　　4.申報項目應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)之一：

　　(1)按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（京政辦發(fā)〔2017〕8號）實施的項目，裝配率不低于70%且預(yù)制率不低于50%；對于自愿實施的項目，裝配率不低于50%，且建筑高度在60米（含）以下時預(yù)制率不低于40%、建筑高度在60米以上時預(yù)制率不低于20%；

　　(2)按照《關(guān)于印發(fā)<北京市混凝土結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化住宅項目技術(shù)管理要點>的通知》（京建發(fā)〔2010〕740號）實施的住宅項目，預(yù)制率不低于40%。

四、與以往相比，綠色建筑獎勵標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了哪些內(nèi)容？

　　答：與以往相比，對綠色建筑實施獎勵的標(biāo)準(zhǔn)做了進(jìn)一步細(xì)化：

　　第一種情況是，滿足北京市《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/T825-2015）或國家《既有建筑綠色改造評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51141）、《綠色醫(yī)院建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51153）等專項標(biāo)準(zhǔn)并取得二星級、三星級綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項目分別給予50元/平方米、80元/平方米的獎勵資金，單個項目最高獎勵不超過800萬元。

　　第二種情況是，對2016年4月1日前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、并依據(jù)北京市《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/T825-2011）獲得綠色建筑二、三星級運(yùn)行標(biāo)識的項目仍按照原獎勵標(biāo)準(zhǔn)，分別給予11.25元/平方米、20元/平方米的獎勵資金。

　　第三種情況是，已享受獎勵資金的裝配式建筑項目，又取得二、三星級綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識的，分別再給予30元/平米、60元/平方米的獎勵資金，單個項目再獎勵資金最高不超過500萬元。

　　通過細(xì)化獎勵的標(biāo)準(zhǔn)，加大了獎勵政策的促優(yōu)力度，促進(jìn)了綠色建筑和裝配建筑融合發(fā)展，進(jìn)一步推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。