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地方動(dòng)態(tài) | 惠州加快裝配式建筑落地,首宗裝配式建筑地塊下半年掛牌!

廣東裝配式建筑分會(huì)     2020-07-14     2626

一流的城市需要一流的城市品質(zhì),一流的城市品質(zhì)依賴于一流的城市建設(shè)技法。


作為現(xiàn)代城市建設(shè)技法的集中體現(xiàn)方式,惠州加快推進(jìn)裝配式建筑工作,去年底印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》就提出:今年底,全市實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積比例將達(dá)20%以上,政府投資工程占比將達(dá)到50%以上。


時(shí)至年中,裝配式建筑如何加速落地?


日前,惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織編制的《惠州市裝配式建筑發(fā)展實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《發(fā)展細(xì)則》)正式公示征求社會(huì)意見(jiàn)。《發(fā)展細(xì)則》結(jié)合裝配式建筑任務(wù)要求明確各方工作職責(zé)要求,細(xì)化了建造模式和監(jiān)管方式,以及優(yōu)惠措施內(nèi)容等,著力解決工作難題,全力推動(dòng)裝配式建筑落地。


圖為惠州水口片區(qū)


建設(shè)目標(biāo)

今年末裝配式建筑占新建建筑面積比例20%以上


作為綠色新型建造方式,近年來(lái)裝配式建筑呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。在惠州,隨著裝配式建筑相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施意見(jiàn)的發(fā)布,相關(guān)法規(guī)體系逐步健全。另外,中建鋼構(gòu)、有利華、遠(yuǎn)大住工等多個(gè)示范產(chǎn)業(yè)基地布局和首個(gè)示范項(xiàng)目落成,城市裝配式建筑工作取得階段性的進(jìn)展。


隨著城市裝配式建筑工作各環(huán)節(jié)體系的搭建,任務(wù)目標(biāo)也得到進(jìn)一步明確。


2019年11月,惠州市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》,提出到2020年末,實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到20%以上,政府投資工程占比達(dá)到50%以上;2025年末,實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到35%以上,政府投資工程占比達(dá)到70%以上。


同時(shí),要求彼時(shí)尚未完成規(guī)劃報(bào)建手續(xù)的項(xiàng)目中凡是滿足政府投資項(xiàng)目的大中型新建建筑和納入本市保障性住房項(xiàng)目,計(jì)容積率建筑面積2萬(wàn)平方米及以上新建公共建筑、廠房、研發(fā)用房的項(xiàng)目都需采用裝配式建筑;計(jì)容積率建筑面積5萬(wàn)平方米及以上居住建筑項(xiàng)目應(yīng)有35%以上的計(jì)容積率建筑面積采用裝配式建筑。


目標(biāo)已明確,如何推動(dòng)實(shí)施?


《發(fā)展細(xì)則》首先強(qiáng)化了各相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)要求。例如,發(fā)改部門(mén)在政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)階段將裝配式建筑技術(shù)、概算等內(nèi)容納入立項(xiàng)批準(zhǔn)文件;自然資源部門(mén)將裝配式建筑的相關(guān)要求在規(guī)劃條件告知書(shū)、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中予以備注;住建部門(mén)將裝配式建筑相關(guān)技術(shù)要求在《建設(shè)工程施工許可證》、工程竣工驗(yàn)收相關(guān)資料中進(jìn)行備注。各司其職,確保裝配式建筑工作落到實(shí)處。


遠(yuǎn)大住工的裝備裝配式建筑生產(chǎn)車(chē)間。


推進(jìn)落實(shí)

全流程精細(xì)化管控


“對(duì)于建筑行業(yè)市場(chǎng)而言,裝配式建筑實(shí)質(zhì)上意味著一場(chǎng)行業(yè)革命。”


市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱,不只是單純的用裝配式的方式建造的問(wèn)題,而是整個(gè)建筑行業(yè)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工,到最后的竣工驗(yàn)收等各個(gè)流程都將面臨變革,相應(yīng)的指標(biāo)要求都需要重構(gòu)。


如何確保各項(xiàng)指標(biāo)落到實(shí)處?《發(fā)展細(xì)則》明確規(guī)定相應(yīng)的項(xiàng)目需要采取裝配式建筑技術(shù)的建筑類型,同時(shí)對(duì)于貫穿項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工和竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段均需明確裝配式建筑的建設(shè)要求。


在管控環(huán)節(jié)同樣也是全流程的精細(xì)化管理要求,確保裝配式建筑的建設(shè)生產(chǎn)安全。


值得注意的是,聚焦于當(dāng)前實(shí)施項(xiàng)目尚處于前期籌劃階段的情況,《發(fā)展細(xì)則》對(duì)于全市裝配式建筑質(zhì)量把關(guān)工作還將進(jìn)一步前置,在精簡(jiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程的工作要求下將設(shè)計(jì)質(zhì)量把控落實(shí)到施工圖審查環(huán)節(jié)。


同時(shí)還將要求各級(jí)住建部門(mén)鼓勵(lì)并引導(dǎo)建設(shè)單位在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段協(xié)調(diào)各方建設(shè)主體共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),同時(shí)委托行業(yè)專家對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。


另外,在項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)也將強(qiáng)化布置,明確要求質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)在項(xiàng)目首層裝配時(shí)到場(chǎng)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正施工時(shí)存在的問(wèn)題,同時(shí)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理提出工作要求和指導(dǎo)。


市場(chǎng)引導(dǎo)

鼓勵(lì)企業(yè)加快裝配式建設(shè)


與綠色建筑工作的推進(jìn)過(guò)程一樣,由于是一種全新的建造方式,新材料、新建設(shè)模式的應(yīng)用也將帶來(lái)建設(shè)成本的增加。在強(qiáng)化部門(mén)權(quán)責(zé)和監(jiān)管要求之余,如何引導(dǎo)市場(chǎng)主體的企業(yè)推動(dòng)實(shí)施,無(wú)疑是裝配式建筑工作能否真正實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)面的關(guān)鍵。


同樣類同于綠色建筑工作,加大獎(jiǎng)懲機(jī)制的落實(shí)成為方向。《發(fā)展細(xì)則》內(nèi)容顯示,將從不計(jì)容建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)、信用評(píng)先支持、預(yù)售資金支持、公積金政策支持,以及金融和稅務(wù)政策支持等方面落實(shí)優(yōu)惠措施來(lái)刺激市場(chǎng)資本的裝配式建筑熱情。


具體到優(yōu)惠措施內(nèi)容,該發(fā)展細(xì)則介紹,對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施裝配式建筑的建筑面積部分不計(jì)入容積率獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)部分不超過(guò)總面積3%,最多不超過(guò)5000平方米。此外,針對(duì)主體結(jié)構(gòu)外的陽(yáng)臺(tái)、凸(飄)窗,建筑物間的架空走廊等五個(gè)部位計(jì)均可不同程度的不再計(jì)入計(jì)容建筑面積。


在信用評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)環(huán)節(jié),《發(fā)展細(xì)則》指出,通過(guò)《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)價(jià)為A級(jí)以上的裝配式建筑或?qū)ρb配式建筑行業(yè)做出貢獻(xiàn)的情況,都將作為建設(shè)單位及相關(guān)單位評(píng)優(yōu)評(píng)先的加分項(xiàng),并計(jì)入企業(yè)信用信息。


聚焦市場(chǎng)交易環(huán)節(jié),取得不計(jì)容建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)的裝配式建筑項(xiàng)目還將得到預(yù)售資金政策支持,企業(yè)辦理預(yù)售資金留存業(yè)務(wù)時(shí)可向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提出預(yù)留資金監(jiān)管承諾,主管部門(mén)復(fù)核信用為良好及以上單位可調(diào)整預(yù)售資金留存比例,給予資金使用方面支持,釋放企業(yè)資金活力。


對(duì)于購(gòu)買(mǎi)裝配式建筑房屋的市民同樣也將給予優(yōu)惠,對(duì)于使用住房公積金貸款的市民將實(shí)施貸款額度可按照不超過(guò)百分之二十的比例上浮,并在資金計(jì)劃發(fā)放時(shí)優(yōu)先考慮。此外對(duì)于普通商貸的消費(fèi)者也將施以優(yōu)先放貸、提高貸款額度等措施支持。


此外,金融財(cái)稅方面則將加大對(duì)于部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地和裝配式建筑開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給予綜合金融支持,開(kāi)發(fā)貸款利率、消費(fèi)貸款利率適當(dāng)優(yōu)惠措施。


認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè),可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。


相關(guān)

惠州首宗裝配式建筑地塊將掛牌出讓



隨著裝配式建筑工作相關(guān)規(guī)劃體系逐步健全,政府在助力項(xiàng)目落地實(shí)施環(huán)節(jié)也不單提速。日前,記者從惠州市自然資源局獲悉,繼此前金山湖JSH-A04-05-01-02宗地調(diào)整規(guī)劃成為全市首宗明確裝配式建筑配建要求宗地后,當(dāng)前地塊已基本完成土地盤(pán)整工作,計(jì)劃擬于近期掛牌入市,助力城市租賃住房市場(chǎng)的發(fā)展。


梳理市自然資源局規(guī)劃信息資料發(fā)現(xiàn),早于今年3月,該局官網(wǎng)便發(fā)布了《關(guān)于對(duì)金山湖JSH-A04-05-01-02地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的建議及控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整(草案)的公告》,針對(duì)該宗用地規(guī)模近2萬(wàn)平方米的土地指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。


該公告顯示,金山湖JSH-A04-05-01-02地塊調(diào)整后,用地規(guī)劃用地性質(zhì)為R2(二類居住用地),用地兼容性為B(商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地),適建性為租賃住房和商業(yè)、商務(wù)、娛樂(lè)和配套設(shè)施。


據(jù)地塊信息顯示指標(biāo),宗地計(jì)算指標(biāo)用地面積17557平方米,計(jì)容積率建筑面積≤52671平方米,其中其中商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施建筑面積的比例≤10%,配套設(shè)施的建筑面積≥4500平方米。容積率≤3.0,建筑密度≤30%(其中住宅建筑密度≤22%),綠地率≥35%,機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)為每100平方米計(jì)容積率建筑面積≥1個(gè)。


配建一個(gè)12個(gè)班的幼兒園,并于項(xiàng)目一同規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施。同時(shí)要求不得建設(shè)小區(qū)圍墻形成封閉小區(qū),以及集中設(shè)置配建商業(yè)。


此外,該宗地規(guī)劃還在惠州首次明確提出了裝配式建筑配建要求,提出地塊須嚴(yán)格按照《惠州市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》(惠府辦[2019]10號(hào))要求執(zhí)行。


即要求全市政府投資的大中型建筑和保障性住房項(xiàng)目、計(jì)容積率建筑面積2萬(wàn)平方米及以上新建公共建筑、廠房、研發(fā)用房,以及計(jì)容積率建筑面積5萬(wàn)平方米及以上居住建筑項(xiàng)目裝配式建筑面積占比則需超過(guò)35%。


按照該宗地規(guī)劃條件告知書(shū)顯示的52671平方米規(guī)模的計(jì)容積率建筑面積,這也意味著該宗地步入后續(xù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中將要有35%以上的計(jì)容積率建筑面積須采用裝配式建筑方式實(shí)施,裝配式面積規(guī)模達(dá)到18435平方米,這也意味著惠州裝配式建筑工作在實(shí)施環(huán)節(jié)正式落槌。


時(shí)隔三個(gè)月,惠州首宗明確裝配式建筑要求的地塊進(jìn)展如何?


惠州市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,當(dāng)前正在推動(dòng)落實(shí)進(jìn)程中,該地塊盤(pán)整平整工作已基本完成,初步擬計(jì)劃于下半年掛牌推向市場(chǎng)。


另?yè)?jù)相關(guān)知情人士透露,不同于普通的商住用地出讓,該宗地還將進(jìn)一步限定開(kāi)發(fā)屬性,該土地供應(yīng)將用于支持惠州租賃住房市場(chǎng)的有序發(fā)展。


此外值得注意的是,不只是該宗地塊的有序推進(jìn),《惠州市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》還要求今年底裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到20%以上,政府投資工程裝配式建筑面積占比達(dá)到50%以上。


同時(shí)還將推動(dòng)建成不少于3個(gè)裝配式建筑生產(chǎn)基地,這也意味著裝配式建筑在后續(xù)的城市建設(shè)進(jìn)程中也將逐步成為新趨勢(shì),切實(shí)推動(dòng)城市建設(shè)品質(zhì)提質(zhì)發(fā)展。


觀察眼

引導(dǎo)企業(yè)發(fā)力是實(shí)施的關(guān)鍵


當(dāng)前,惠州建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市進(jìn)程提速。裝配式建筑作為現(xiàn)代建設(shè)工藝技法的集中體現(xiàn),惠州大力推進(jìn)其實(shí)施應(yīng)用無(wú)疑是加速提升城市建設(shè)水平的題中應(yīng)有之義。


回顧近年來(lái)該項(xiàng)工作的進(jìn)程可以看到,從最初的實(shí)施辦法、專項(xiàng)規(guī)劃,再到實(shí)施意見(jiàn)等規(guī)劃法規(guī),惠州裝配式建筑工作的政策體系迅速搭建。


尤其是去年底正式印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》,更是明確適建范圍和短中期的工作任務(wù)。其中,今年裝配式建筑占新建建筑比例就得超過(guò)兩成。


時(shí)值年中,距該任務(wù)提出已過(guò)去半年時(shí)間,但除了尚在盤(pán)整籌備掛牌階段的金山湖JSH-A04-05-01-02地塊明確配建要求,企業(yè)新建項(xiàng)目中并無(wú)任何項(xiàng)目納入進(jìn)裝配式建設(shè)進(jìn)程。離年底不足6個(gè)月,新的裝配式建筑項(xiàng)目卻遲遲未能實(shí)現(xiàn)落地建設(shè)。


當(dāng)然,為了完成既定的任務(wù)目標(biāo)或上級(jí)單位下達(dá)的建設(shè)任務(wù),通過(guò)歸集政府投資建設(shè)的相關(guān)公用建筑,以及裝配式產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)裝配式項(xiàng)目,在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)層面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)并不難。但為何市場(chǎng)難以擴(kuò)面,未能有效的調(diào)動(dòng)企業(yè)的建設(shè)熱情是關(guān)鍵。


事實(shí)上,對(duì)比現(xiàn)代技法另一重要展現(xiàn)形式的綠色建筑發(fā)展情況,裝配式建筑當(dāng)前的發(fā)展像極了綠色建筑曾經(jīng)走過(guò)的路。


通過(guò)不斷強(qiáng)化規(guī)劃內(nèi)容和限定政策,以及工程建設(shè)審批和竣工驗(yàn)收的相關(guān)審批流程,有效將綠色建筑工作強(qiáng)化,督促行業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目落地實(shí)施。


該舉措的實(shí)施切實(shí)有效推動(dòng)了綠色建筑工作初期的快速擴(kuò)面,但如何提質(zhì)升級(jí)卻面臨著難題,市場(chǎng)對(duì)于該建筑方式的知曉有限,以及企業(yè)面對(duì)成本支出增加和商業(yè)盈利的失衡,綠色建筑等新建設(shè)技法的應(yīng)用成為了不得已而為之的無(wú)奈之舉,這也導(dǎo)致了入門(mén)級(jí)別的低水平建筑泛濫,而真正體現(xiàn)技法的優(yōu)越和效益的高水平綠色建筑項(xiàng)目稀少。


究其原因,筆者認(rèn)為工作推進(jìn)過(guò)程中未能有效調(diào)動(dòng)起市場(chǎng)熱情,企業(yè)過(guò)分被動(dòng),未能認(rèn)同新建設(shè)技法的優(yōu)越性。


就如惠州建筑行業(yè)一位觀察人士所言,在當(dāng)前市場(chǎng),即使項(xiàng)目已經(jīng)被認(rèn)證為示范性標(biāo)識(shí)項(xiàng)目,但在銷售推介過(guò)程中仍然很少提及。


看回裝配式建筑工作的發(fā)展情況,市住建局最新公示的《惠州市裝配式建筑發(fā)展實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)內(nèi)容,在調(diào)動(dòng)市場(chǎng)熱情方面相對(duì)綠色建筑工作有了明顯進(jìn)步,在明確權(quán)責(zé)之余聚焦于企業(yè)的引導(dǎo),從金融財(cái)稅和信貸銷售等環(huán)節(jié)全面施策鼓勵(lì)。


尤其是在信貸和銷售優(yōu)惠方面的支持,有望直接帶動(dòng)企業(yè)銷售盈利實(shí)現(xiàn),刺激企業(yè)裝配式建設(shè)的熱情。


筆者認(rèn)為政府在市場(chǎng)層面還可進(jìn)一步細(xì)化,不單是對(duì)于企業(yè)的政策扶持,還需更有效地塑造和釋放裝配式建筑的優(yōu)勢(shì)和使用體驗(yàn)感等,讓消費(fèi)者切實(shí)感受體驗(yàn)新建設(shè)技法的優(yōu)勢(shì),真正讓市場(chǎng)需求端“用腳投票”,倒逼企業(yè)不斷使用和提高裝配式建筑水平。


此外,企業(yè)在建設(shè)和推廣環(huán)節(jié)也應(yīng)更充分地認(rèn)識(shí)到裝配式建筑等現(xiàn)代建設(shè)技法的優(yōu)越性,增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)新建設(shè)工藝項(xiàng)目的認(rèn)同感,多多宣傳裝配式建筑項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì),更有效地獲得消費(fèi)者的認(rèn)可和拓展企業(yè)的發(fā)展空間。


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